原文
發(fā)慮憲①，求善良，足以謏②聞③，不足以動眾;就賢體遠，足以動眾，未足以化民。君子如欲化民成俗，其必由學乎!
注釋
?、賾棧悍ā?/p>
?、谥j(xiǎo)：小。
?、勐?wèn)：名聲。
馬瑞光曰
“發(fā)慮憲，求善良，足以謏聞，不足以動眾”，考慮問題符合法律原則，招求善良賢能的人，只能博取小的名聲，不能夠感動大眾。換句話講，單用法制不能形成百姓的風俗習慣，還需要教化。就像一家企業(yè)里面，只靠制度達不到目標，要輔以企業(yè)文化才可以，實際上是一個結合問題，不能偏頗。
“就賢體遠，足以動眾，未足以化民”，接近賢人，體察臣民，可以感動百姓，但還是不能教化百姓。進一步強調教化，然后提出了結論：“君子如欲化民成俗，其必由學乎!”君子如果希望教化人民并形成良好的風俗，就必須通過教育。但教育在封建社會常常變成了教化，有可能不是育民，而是愚民了。另外，法制實際上是必須的，否則，法制、文化兩手抓，兩手都要硬。