原文
大國(guó)三卿，皆命①于天子，下大夫五人，上士二十七人。次國(guó)三卿，二卿命于天子，一卿命于其君，下大夫五人，上士二十七人。小國(guó)二卿，皆命于其君，下大夫五人，上士二十七人。
注釋
?、倜罕蝗蚊?、受命。
馬瑞光曰
這一段主要講不同大小的諸侯國(guó)管理崗位的設(shè)置問(wèn)題，同時(shí)規(guī)定了哪些崗位由諸侯國(guó)任命即可，哪些必須是中央的天子才能任命，確保穩(wěn)定與制衡。
“大國(guó)三卿，皆命于天子，下大夫五人，上士二十七人”，大一些的諸侯國(guó)下設(shè)三卿，并且這三卿都由天子進(jìn)行任命，另設(shè)五名下大夫，二十七名上士，如此大的諸侯國(guó)的核心崗位就規(guī)范下來(lái)了。
“次國(guó)三卿，二卿命于天子，一卿命于其君，下大夫五人，上士二十七人”，次一等諸侯國(guó)的編制與大諸侯國(guó)基本一致，唯一不同的是三卿中有二位是由天子任命，一位由諸侯國(guó)國(guó)君任命，天子在職官員任命上給予了諸侯一定的空間。
“小國(guó)二卿，皆命于其君，下大夫五人，上士二十七人”，小的諸侯國(guó)只設(shè)兩位公卿，并且由諸侯國(guó)國(guó)君任命即可，其他配置類(lèi)似。這樣小的諸侯國(guó)在人事任命上有更大空間。天子的基本邏輯是抓大放小，最低成本進(jìn)行諸侯國(guó)的管控，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，允許有一定的自由空間。